Le passage du statut juridique et technique de Zone d'aménagement concerté (Zac) à un quartier marque une transition administrative et opérationnelle. L'aménageur de la Zac met fin aux chantiers où s'applique désormais les règles de droit commun, en particulier celles du Plan Local d'Urbanisme (PLU). Le quartier s'anime, sans que l'intervention de l'aménageur ne soit encore nécessaire. Logements, voieries, équipements publics, commerces, transports... sont opérationnels et les habitants peuvent désormais pleinement s'en emparer.
Au lancement de l'opération, c'est la Ville elle-même qui en était l'aménageur, sans recours à une concession d'aménagement (habituellement confiée à Territoires Publics, pour des projets plus vastes et plus complexes). Ce choix a amené la Ville à assurer le portage foncier (achat des terrains), piloter les investissements, en s'appuyant sur des services techniques municipaux hautement qualifiés.
Au cours de cette première phase, plus de 100 logements ont été livrés. L'atelier Arcau (Vannes) a conçu un programme de 33 logements, porté par Archipel habitat et un programme de 33 logements en accession libre porté par Icade. Claire Gallais Architectures (Rennes) a proposé un programme de 22 logements en accession libre porté par Soreim et 19 logements en accession aidée porté par Aiguillon Construction.
Après la phase de lancement de la Zac, le projet a été co-développé par une équipe d'urbanistes et d'architectes, pilotée par l'agence laq, équipe d'architectes-urbanistes-paysagistes réunie autour de Claire Schorter (Paris). Ont été associés les agences Maurer & Gilbert Architectes (Rennes), Bourdet-Rivasseau (Rennes), Béal & Blanckaert (Lille), le paysagiste Atelier Jours (Paris) ainsi que les bureaux d'études Magéo (Rennes) et Le Sommer Environnement (Paris). Des promoteurs, Prob Immo (désormais Aethica Bretagne) et la coopérative Coop de construction et le bailleur social Espacil, ont développé les projets immobiliers.
Au total, la Zac Plaisance représente un investissement global de 15 millions d'euros, entièrement financés par la Ville. Son aménagement et la vente de certaines parcelles à des promoteurs immobiliers ont permis de financer l'opération à hauteur de 10 millions d'euros.